貴州將興仁經(jīng)開區(qū)納入全省新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域

近日，貴州省工信廳在回復(fù)人大代表關(guān)于《關(guān)于支持興仁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議》時提到，要將興仁經(jīng)開區(qū)等納入全省新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一核兩區(qū)”總體布局，明確指出“黔西南—六盤水”為新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以義龍新區(qū)為重點，興仁經(jīng)開區(qū)、盤北經(jīng)開區(qū)、六枝經(jīng)開區(qū)等為支撐，加快培育以三元正極材料、負極材料及原輔料為代表的電池材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從省級層面支持興仁經(jīng)開區(qū)發(fā)展新能源電池及材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并制定了《貴州省“十四五”基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為興仁經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。

原文如下：

省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于省十三屆人大五次會議第278號建議的答復(fù)

姜潔代表：

您提出的《關(guān)于支持興仁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉。感謝您對我省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心和支持。現(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，按照我省“十四五”時期“一二三四”發(fā)展總體思路，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，進一步明確開發(fā)區(qū)功能定位，推動集聚集群集約發(fā)展，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全省新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、開放型經(jīng)濟建設(shè)的先行區(qū)、深化“放管服”改革的示范區(qū)，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐和有力保障。我省印發(fā)了《關(guān)于推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(黔府辦發(fā)〔2021〕6號文件，為開發(fā)區(qū)加快發(fā)展提供政策保障。

興仁市具有率先在黔西南州實現(xiàn)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，是實現(xiàn)黔西南州“工業(yè)強州”戰(zhàn)略的重要支撐，我廳將會同省有關(guān)部門支持興仁經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。對于您在提案中提出的意見建議，我們進行了認真研究，將采取有效措施，積極推動解決：

一、加強對接，幫助爭取產(chǎn)能指標

作為貴州十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)之基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)的龍頭項目，興仁登高“煤電鋁”一體化項目對推動全省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩的指導(dǎo)意見》(國發(fā)﹝2013﹞41號)、工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》(工信部產(chǎn)業(yè)﹝2015﹞127號)和國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、國土資源部辦公廳、環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動工作方案〉的通知》(發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2017〕656號)等文件規(guī)定，我廳積極幫助制定興仁登高鋁業(yè)有限公司已建成電解鋁項目產(chǎn)能置換方案，幫助興仁登高鋁業(yè)有限公司于2017年10月置換10萬噸電解鋁產(chǎn)能指標，2018年12月置換2萬噸解鋁產(chǎn)能指標。現(xiàn)興仁登高鋁業(yè)有限公司已建成25萬噸鋁液生產(chǎn)線及50萬噸配套，獲得電解鋁產(chǎn)能指標25.28萬噸。剩余產(chǎn)能指標，我廳將會同省直相關(guān)部門做好指導(dǎo)，支持興仁登高鋁業(yè)有限公司通過置換、購買等方式取得。

二、加強指導(dǎo)，強化能耗指標支撐

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2021)33號)要求，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性。國家對各省(自治區(qū)、直轄市)“十四五”能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理，由各省(自治區(qū)、直轄市)分解到每年。完善能源消費總量指標確定方式，各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低基本目標材料確定年度能源消費總量目標，經(jīng)濟增速超過預(yù)期目標的地區(qū)現(xiàn)場可相應(yīng)調(diào)整能源消費總量目標。對能耗強度降低達到國家下達的激勵目標的地區(qū)，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。2021年，黔西南州萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗值不降反升，增長13.8%，對省、州能耗強度目標任務(wù)的完成造成影響。下一步，我們將會同省直相關(guān)部門指導(dǎo)黔西南州加強統(tǒng)籌，采取科學(xué)措施爭取更多能用空間為興仁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供能耗指標保障。一是強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。按照國家、省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作要求，定期動態(tài)梳理在建，擬建、存量“兩高”項目，綜合考慮不同領(lǐng)域、不同區(qū)域用能需求，有序?qū)徟律享椖俊Ｍㄟ^優(yōu)先上低耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)項目和控制“兩高”項目，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是強化節(jié)能、環(huán)境影響審批工作。加強新建項目對“十四五”能耗雙控、環(huán)境容量指標的影響評估，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和能耗、污染物排放水平未達要求的項目，一律不予批準相關(guān)審批手續(xù)。加強節(jié)能審查、環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管，以及節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)察。三是強化重點領(lǐng)域和重點用能單位節(jié)能管理。繼續(xù)深入推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，加快重點用能單位工藝革新，實施系統(tǒng)節(jié)能改造，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)集成優(yōu)化運用。強化對重點用能單位的節(jié)能目標責任評價考核，嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況報告等工作，壓實能源管理崗位責任。四是強化能源統(tǒng)計分析和預(yù)測預(yù)判預(yù)警。持續(xù)提升能源統(tǒng)計分析能力，加強對能耗雙控指標的預(yù)測預(yù)警，科學(xué)安排項目建設(shè)時序，確保順利完成能耗雙控目標任務(wù)。

三、強化總體布局，積極培育新興產(chǎn)業(yè)

按照省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)系列精神，將興仁經(jīng)開區(qū)等納入全省新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一核兩區(qū)”總體布局，明確指出“黔西南—六盤水”為新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以義龍新區(qū)為重點，興仁經(jīng)開區(qū)、盤北經(jīng)開區(qū)、六枝經(jīng)開區(qū)等為支撐，加快培育以三元正極材料、負極材料及原輔料為代表的電池材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從省級層面支持興仁經(jīng)開區(qū)發(fā)展新能源電池及材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并制定了《貴州省“十四五”基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為興仁經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。

四、強化重點產(chǎn)業(yè)培育，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依托我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群。以電解鋁生產(chǎn)企業(yè)鋁液直供為紐帶，突出集聚、集群、集約發(fā)展效應(yīng)。圍繞黔西南興仁、遵義茍江等鋁及鋁加工園區(qū)，打造一批以專業(yè)化協(xié)作為紐帶的大、中、小企業(yè)有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國內(nèi)有影響力的鋁資源精深加工基地，構(gòu)建集鋁礦開采—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。一是在嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，著力強化與河南、廣西等省份的協(xié)調(diào)對接，加快引入電解鋁產(chǎn)能指標，支撐省內(nèi)電解鋁產(chǎn)業(yè)合規(guī)發(fā)展，有序擴大省內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模。二是支持貴陽清鎮(zhèn)、黔西南州興仁市、六盤水水城經(jīng)開區(qū)、遵義播州工業(yè)園等鋁加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先布局再生鋁建設(shè)項目。強化政策指導(dǎo)。指導(dǎo)興仁經(jīng)開區(qū)等充分考慮當?shù)貜U鋁資源富集、供應(yīng)保障和物流運輸?shù)葪l件，合理布局再生鋁產(chǎn)能，防止一哄而上、盲目建設(shè)。三是支持夯實再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，構(gòu)建完善鋁資源回收體系，提升鋁資源回收效率和集約化程度，嚴控產(chǎn)品質(zhì)量。

下一步，我們將一如既往支持興仁經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，在政策、專項資金基金、信貸投放等方面想興仁經(jīng)開區(qū)傾斜。再次感謝您的關(guān)心和支持，后續(xù)工作中我們將認真聽取您的意見建議，抓好各項任務(wù)落實，力爭取得實效。

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